应急预案是防范化解风险的第一道防线。如何让应急预案在关键时刻“拿得出、用得上、管得赢”?3月18日，记者从全市突发事件应急预案修订编制工作调度会上获悉，我市已全面启动应急预案体系“大修”工作，明确在今年年底前完成市级总体预案及相关专项、部门预案的修订编制，加快构建覆盖全面、科学规范、运转高效的应急预案体系。
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当前，我市各类风险交织叠加，唯有通过预案编制理顺机制、明确职责，才能推动突发事件应对从“被动处置”向“主动防范”根本转变。近年来，我市稳步推进应急预案体系建设，制订了一系列预案。但部分预案部门职责不够详细，针对性不强，部分响应措施不够具体，可操作性不强，还有一些预案修订不及时，不适应新形势发展的要求，存在“一订了之”“束之高阁”的现象。
此次修订编制明确“动态管理”原则：各级各部门须对已制定的预案建立台账，原则上按“三年一评估”要求进行梳理。凡出现法律法规上位预案调整、应急指挥机构职责变动、风险发生重大变化、重要应急资源发生变动，或在实战演练中暴露问题的，必须立即修订。同时，各部门可结合实际，对接上级行业主管部门及省、市总体预案要求，新增编制相关专项预案或部门预案，确保“一案对一险”。
在预案体系架构上，总体预案由市应急管理部门组织修订编制，以市委、市政府名义印发，是应急管理的“总章程”;专项预案针对特定灾难或风险，由相应牵头部门组织编制，相关部门单位协同参与;部门预案则由各部门自行编制，聚焦内部操作流程。三级预案各司其职、上下贯通，形成完整闭合。
本次预案的修订编制，提出要突出“实战实用”。针对以往部分预案中存在的措施笼统、流程模糊等问题，新修订编制的预案将要提高针对性、实用性和可操作性，重点写清“谁来指挥、谁来报告、谁来处置”，并鼓励各单位制定简明扼要的“流程图”“明白卡”甚至是“一页纸预案”，让基层工作人员一看就懂、一学就会、一用就灵，真正打通应急处置“最后一公里”。
根据既定的“路线图”，各部门单位要于9月底前基本完成预案文本的修订编制，12月底前完成所有预案文本的评审、审批和发布备案。为确保各项任务落地见效，我市将严格督导问效，将把预案编制纳入年度安全生产和应急管理考核重点内容，定期调度、通报进展，对进展滞后、质量不高的部门单位，将严肃约谈问责。