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【关注中国发展高层论坛】坚持统筹发展和安全

来源:应急安全频道 | 2026-04-02

   《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)在设定“十五五”时期经济社会发展目标的同时,也强调必须遵循“坚持统筹发展和安全”的原则,提出“在发展中固安全,在安全中谋发展,强化底线思维,有效防范化解各类风险,增强经济和社会韧性,以新安全格局保障新发展格局”。

“‘韧性’是我看到的关键词。”瑞士再保险集团首席执行官安博思认为,稳定与创新齐头并进,是实现可持续、高质量发展的一大关键。当今的金融体系不仅需要高效配置资本,还必须能够经受冲击,支持长期稳定。在此背景下,风险管理变得至关重要,由先进分析与人工智能驱动的风险管理将对实现高质量发展发挥核心作用。越早越精确地识别风险,资本配置也能够越高效。因为当不确定性降低的时候,融资成本同样会降低,风险敞口越透明,市场运行越顺畅。如此一来,资本能够更加高效地流向那些更注重长期影响的领域,包括创新、绿色转型、数字基础设施以及更加健全的社会保障体系等。从这个角度来看,前瞻性的风险洞察有望成为可持续增长的重要推动力,风险洞察应先于资本部署为决策提供信息,而不仅仅是在发生损失之后才发挥作用。

北京大学光华管理学院院长、教授刘俏重点关注《纲要》对“投资于人”的涉及。在他看来,这是“十五五”时期高质量发展全新的破题方式,过往我国比较强调生产端,现在则把相当多的资金、生产要素、资源投资于分配、消费、流通环节。而金融要想服务高质量发展,需要形成更有效的市场定价机制,把稀缺的资源配置到与“投资于人”紧密相连的关键领域,这是新的时代背景下必须思考的问题。

“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势,国际形势演变深刻影响国内发展,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

“全球贸易流动因关税和战争受到破坏,一些国家可能变得更加保护主义。”星展集团首席执行官陈淑珊强调,在这种背景下,拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用尤为关键。她认为,要鼓励更大范围的境外投资者参与中国金融市场,并通过推进人民币国际化,推动人民币在全球市场扮演更重要的角色。

同样使命在肩的还有资本市场。香港交易所主席唐家成指出,资本市场在支持实体经济方面作用关键。为了让资本市场更有效发挥作用,必须持续创新,保持竞争力;同时,保持住作为可靠机构在维持市场稳健方面的传统优势,把握好守正与创新之间的平衡,如此才能支持可持续增长,助力提升经济韧性。

以香港为例,唐家成介绍,自2018年以来,香港交易所陆续推动上市制度改革,打造了一个更具包容性和活力的市场,同时增强了国际竞争力,典型举措包括引入18A章节(针对无收入生物技术公司)和18C章节(针对专有技术公司)。2026年3月13日,香港交易所就提升港股上市机制竞争力的多项建议征询市场意见,改革重点包括优化同股不同权上市规则,扩大保密申报机制至所有新上市申请者等内容,旨在打造多元活力的市场环境,匹配投资者与发行人的双向需求。



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