三年意味着什么？一粒种子足以刺破荒芜，焕发新的生机；一棵白杨能扎根岩隙，向天空伸展出浓密树冠；古都汴梁的秋菊开了又谢，妆点满城秋色。于历史长河而言，三年不过一瞬。可对于河南省开封市应急管理局而言，三年是再出发的新起点。
为筑牢长治久安根基，该局深入推进安全生产治本攻坚三年行动，细化“十大行动”为36项具体任务，建立“专项行动+行业整治+专项排查”全时段、全领域隐患排查整治机制，落实信息调度、清单管理、约谈曝光制度，推动“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，提升本质安全水平。
该局工贸科负责人霍建磊分享了自己的工作法宝——“自下而上、基层为主”，依托县区、乡镇力量，织起一张覆盖全市工贸企业的安全隐患排查网。
“网格员走街串巷，开展拉网式摸排。”霍建磊介绍，在此基础上，该局建立动态更新机制，对工贸企业的安全生产情况及时掌握、持续完善，实行动态管理，确保企业底数清、情况明，监管台账全覆盖、无死角。
兰考县的实践尤为突出。该县对分布于工业园区之外的众多小型木制品加工厂实施“三规范一提升”专项行动，规范其消防安全、安全生产管理、环保标准执行，大力改善厂容厂貌。全县共有各类小微企业315家，目前已完成规范提升的有249家。
近日，记者来到开封精细化工开发区智慧管理中心，发现中心大屏上，各个企业的“安全档案”随时可调取，重大危险源、特殊作业管理、易燃易爆有毒有害气体监测预警等环节情况实时可查。
葛芃是开封市应急管理局安全生产监察专员。这三年，他见证了开封危化领域安全水平的明显提升。“开封的两个化工园区，精细化工开发区去年成为较低安全风险等级（D级）园区；祥符区先进制造业开发区（化工园区）按照今年2月省里专家初评时提出的问题建议，铆足劲进行整改提升，于6月通过较低安全风险等级（D级）园区认定。”他介绍。
在此期间，葛芃和他的同事们深入罐区、车间查隐患，更化身安全“辅导员”，手把手为企业开展教学。同时，该局聘请专家为危化企业提供深度指导服务。企业也改变“坐等、靠”的思想，积极主动根据需求制定整改方案，明确整改时限、责任人，实现隐患整改闭环管理。
近年来，开封市安全生产形势持续稳定向好，工贸领域连续82个月、危化领域连续70个月实现生产安全责任事故“零亡人”。
黄河素有“铜头、铁尾、豆腐腰”之称。而开封市辖区正处在最险要的“豆腐腰”段。千百年来，受黄河泥沙堆积影响，如今的开封城区四周高、中间低，呈锅底状，城市积水不易外泄。面对极端天气增多、城市内涝风险加剧的严峻挑战，开封市应急管理局坚持预防为主，不断提高灾害应对能力。
“预警信息早一秒传递到一线，危险就少一分！”记者见到开封市应急管理局减灾救灾科科长林佟时，他正紧盯防汛风险力量信息化“一张图”，手指在键盘上飞快敲击。
他告诉记者，过去，虽然气象部门能够提前3天对天气情况进行预测，但夏季天气变化较快，存在较大的不确定性，基层疲于应对，群众甚至容易产生“狼来了”的疑虑。为破解难题，该局探索实施穿透式预警“叫应”，建立“162”递进式精细化预报与应急响应联动工作机制。
气象部门密切关注天气变化趋势，提前1天发布重要天气预警报告。按照预案，各级防指组织包乡包村干部进驻重点防御乡镇、村，通知危险区域群众，密切关注天气状况和预警信息，做好转移避险准备，并对重要风险部位进行巡查；提前6小时，气象部门要发布气象灾害预警信号，各级防指经会商研判后启动应急响应，做好转移人员安置工作，同时严防回撤回流；提前2小时发布短临预报，各类抢险救援力量可根据精准的短临预报，在地方党委、政府指挥和确保自身安全的前提下，有序开展抢险救灾工作。
8月7日13时2分，开封市气象台发布暴雨橙色预警信号：预计未来3小时，城乡一体化示范区西湖街道、杏花营街道降雨量将达50毫米以上。该区八个乡镇（街道）的网格员、灾害信息员、重点部位责任人共191人，同步收到开封防汛预警“叫应”平台发出的信息和语音通话——请各级防汛责任人迅速到岗到位，提前预置力量，果断转移群众，做好抢险救援准备。
城乡一体化示范区小北岗社区党支部书记侯岗路接到预警信息后，立即组织社区干部挨家挨户通知居民。同时，巡查队员打着手电筒，再次检查堤防、涵闸。抢险救援队队员将挖掘机、抽水泵车开到易涝点预置。
2019年3月，开封市以兰考县为试点，推进应急管理基层基础建设。此后，结合兰考县试点取得的经验，开封市率先在河南省出台应急管理基层基础建设标准，以有效保障县、乡、村三级应急管理机构办公用房、物资装备、机构人员。2021年4月，该市10个县区、122个乡镇（街道、产业集聚区）全部按照标准完成建设。
与此同时，该局积极推动强化基层物资保障，加快中央增发国债基层应急能力提升项目建设。截至目前，开封市总投资14359万元，配备森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震救援、综合保障等五大类救援装备，11个合同涉及的共计6462件装备已完成供货。
开封还高度重视完善应急指挥中心功能，接入监控视频1100余路，还有47部布控球、30部记录仪、8部头盔摄像机、56部手持单兵、9架无人机随时待命。这些“千里眼”和“顺风耳”，覆盖全市104个乡镇、2300多个村庄、6处黄河险工、70余处内河防汛点、50余处重点道口和积水路段。
8月6日9时，河南省气象台发布暴雨蓝色预警。兰考县三义寨乡副乡长秦胜伟接到预警信息后，第一时间“叫应”乡里50人的群防队伍，开展防汛重点部位巡查工作。
截至目前，开封市已建立起涵盖防汛、电力、通信等领域的23支、总计2983人的专业应急救援队伍。同时，6支、340多人的社会队伍作为补充力量，活跃在水域搜救、城市内涝排险等多个领域。
如何提升全民应急能力素质？开封广泛开展安全宣教工作，实施全民应急安全素质提升工程，聚焦“加强应急安全教育·提升应急处置能力”这一主题，三年持续攻坚，推动安全理念入脑又入心。
不久前，新西门社区网格员挨家挨户为居民发放开封市应急管理局组织编写的《灾害应急避险手册》。在开封，像这样图文并茂、通俗易懂的安全手册，已累计发放111.6万份。
如今在该局，人人都是安全宣传员，人人在宣教方面都有自己独特的方法。
该局灾害救援科科长徐婉君还是开封市防震减灾科普基地的一名科普讲解员。她把宣教工作当成艺术品，精心雕刻。局里工作经费有限，她就主持编制科普资料。
“全媒体时代，宣教工作更需要接地气。”徐婉君说，为了提高宣教工作的针对性，她设计了很多个版本的讲解词。例如，面对小学生，她把地震波比作“大地打的嗝”；给社区居民讲解时，就用“楼房扭秧歌”阐述建筑抗震原理。“这样做的最终目的就是将地震的形成机理、地震波的传播规律更好地讲给社会大众，让大家增强灾害防范意识。”
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