2月27日,生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威出席发布会,介绍“深入打好蓝天保卫战,全面推进美丽蓝天建设”有关情况。
从全国层面看,空气质量实现历史最优。2025年,全国三项考核指标均实现了有监测记录以来最好水平,全国地级及以上城市PM2.5平均浓度达到了28.0微克/立方米,优良天数比例达到89.3%(扣除沙尘的影响),重污染天数比例为0.9%,这是一个非常亮眼的成绩。第二个层面,从区域层面看,重点区域改善明显。“十四五”期间,我国空气质量总体上是“南方空气质量好、北方改善幅度大”。第三个层面,从发展和改善的关系看,经济发展和空气质量改善实现了“双赢”,空气质量改善不是经济发展的绊脚石。“十四五”期间全国GDP增长了30%,PM2.5浓度下降了20%。
五年来,坚决扛起“蓝天保卫战和攻坚战重中之重”的政治责任,一心一意谋改善,科学精准促减排,以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推动蓝天保卫战各项工作,全面推进美丽蓝天建设。
如果概括一下,可以用三个字,第一个字是“转”,“转”的步伐持续加快。坚持以高水平保护支撑高质量发展,聚焦产业、能源、交通运输三大结构的优化调整,从源头改善空气质量。加快重点行业提质升级,淘汰步进式烧结机产能1.2亿吨、4.3米及以下焦炉产能6826万吨。实现重点区域淘汰类涉气产能和装备基本出清,全国烧结、炼铁、炼焦先进装备产能比例分别提高17个、25个、22个百分点;促进能源利用的清洁低碳,关停整合分散低效的燃煤锅炉3万台,实现重点区域35蒸吨及以下燃煤锅炉基本清零;推进交通运输向绿向新,淘汰高排放老旧车辆近3000万辆,新能源汽车市场渗透率超过50%,产销量连续11年位居全球第一。
第二个字是“减”,“减”的空间有效拓展。深入实施源头减排、功能减排和系统减排,推动挥发性有机物、氮氧化物等污染物协同减排。高质量推进重点行业深度治理,完成9.4亿吨粗钢,3.6亿吨焦化,4.7亿吨水泥熟料产能和1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造,大幅降低污染物排放的同时,有力促进产业转型升级;积极稳妥推进北方地区清洁取暖改造,完成散煤治理1700万吨,北方地区清洁取暖率达到了83%,重点区域平原散煤基本清零;着力推进VOCs全链条管控,纸制品包装印刷,汽车整车制造行业基本实现低VOCs原料源头替代,新建VOCs“绿岛”142个,实现集中高效治理。
第三个字是“治”,“治”的能力显著提升。综合运用行政、法律、市场、科技等手段,不断提升大气污染治理能效。制修订固定源排放标准11项,移动源排放标准2项,逐步构建起科学系统的大气污染物排放标准体系;推动区域联防联控机制逐步从重点区域向非重点区域延伸拓展,全国八大区域总体已建立区域联动机制;全面构建天地空一体化感知网络,发射大气环境监测专用卫星3颗,设置国控空气质量站点1734个,联网地方监测站点达到1.2万余个,为精准治污提供了坚实的数据支撑;创新非现场执法监管模式,优化七大类场景48种问题线索分析模型,做到带着线索去,瞄着问题查,盯着问题改,推动全国现场检查次数下降了40%—60%。
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